Отчет главы Палехского муниципального района о результатах своей деятельности и деятельности администрации Палехского муниципального района за 2022 год

Бюджетная политика в районе была направлена на выполнение задач по укреплению доходного потенциала и эффективному расходованию средств бюджета муниципального района.

Бюджет муниципального района по доходам исполнен на 100,2% и составил 257,5 млн руб., по сравнению с 2021 годом получено доходов меньше на 12,3 млн руб.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района составило в сумме 61,6 млн руб., или 106,2% к уточненным бюджетным назначениям. Налоговые доходы исполнены в сумме 49,6 млн руб., по сравнению с прошлым годом получено налоговых доходов больше на 10,9 млн руб., неналоговые доходы поступили в сумме 12,0 млн руб. По сравнению с прошлым годом получено неналоговых доходов меньше на 0,5 млн руб. По сравнению с прошлым годом получено больше налоговых и неналоговых доходов на сумму 10,4 млн руб.

Бюджет района на протяжении многих лет сохраняет социальную направленность. Более 57% расходов бюджета района направлено на социальную сферу (образование, культуру, социальную политику, физическую культуру и спорт) и составили 197,2 млн руб., по сравнению с прошлым годом на социальную сферу направлено больше на 56,1 млн рублей.

На протяжении последних лет муниципальный долг отсутствует, а также отсутствует кредиторская задолженность.

По результатам оценки качества управления бюджетным процессом за 2020 год по данным Департамента финансов Ивановской области Палехскому муниципальному району определена 1 степень качества управления бюджетным процессом.

Палехский муниципальный район является сельскохозяйственно-промышленным. Предприятия, в основном, малые. Ведущая отрасль промышленности – металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, основное направление в сельскохозяйственном производстве – молочное животноводство. Малый бизнес в основном сосредоточен в таких отраслях, как художественные промыслы, деревообработка, торговля, производство швейных изделий.

Демографическая ситуация в районе характеризуется продолжительным процессом естественной убыли населения, связанной с высокой смертностью и низкой рождаемостью. За 2022 год в районе родилось 54 человека, умерло 174 человека.

Коэффициент рождаемости в 2022 году снизился по сравнению с 2021 годом на 4,7%, уровень смертности уменьшился на 15,5%. Численность постоянного населения на 1 января 2023 года составила 8,8 тыс. человек, что меньше уровня предыдущего года на 2,5%.

Основу экономического потенциала района составляют ООО «Майдаковский завод», ООО «Палехская мануфактура», ООО «Молочный домик», обособленное подразделение ООО «Ивановская лесопромышленная компания», сельскохозяйственные организации.

На территории района зарегистрировано более 100 юридических лиц, 200 индивидуальных предпринимателей и 329 физических лиц – плательщиков налога на профессиональный доход (самозанятые).

Следует отметить, что по ряду экономических показателей наблюдается положительная динамика: увеличился объём отгруженной промышленной продукции на 44%, оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям) увеличился на 4% в сопоставимых ценах; выросла среднемесячная заработная плата (по крупным и средним предприятиям) по сравнению с предыдущим годом на 19,2 % и составила 33 тыс. руб. в месяц, сократился уровень безработицы практически в два раза.

Однако следует отметить сокращение объема инвестиций по сравнению с 2021 годом на 57%. Общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2022 году составил более 140,0 млн руб., в том числе за счет бюджетных средств 34,9 млн руб.

В 2022 году реализованы следующие инвестиционные проекты:

- ОБУЗ «Палехская ЦРБ» приобретено машин и оборудования на 24,2 млн руб., построен ФАП в с. Сакулино на сумму 4,3 млн руб.;

- изготовлена ПСД «Реконструкция водопроводных сетей д. Пеньки» – 1,9 млн руб.;

- группа компаний «Палехский иконостас». Проект по здравоохранению ООО «ПалехМед» расширяет свою деятельность: получена лицензия по проведению профосмотров, в т.ч. водителей, открыто новое направление кинезотерапии и фитнеса. Музей «Мастерская палехских историй» активно участвует в культурной жизни Палеха. Направление промышленного туризма – «Иконостас – полный цикл создания» – у туристов пользуется большим успехом;

- ООО «Возрождение». В рамках проекта «Фестиваль художественных лаков» в здании дореволюционной иконописной мастерской для туристов проводится знакомство с лаковой миниатюрой, даются мастер-классы;

- ООО «Майдаковский завод». Введено в эксплуатацию оборудование в инструментальном цехе и на участке № 1 литейного цеха: станок КТМ; камерная электропечь с выкатным подом ПВП. Капитальные вложения осуществлялись с целью поддержания существующих мощностей (объем инвестиций составил 16,2 млн руб.);

- ООО «Ивановская лесопромышленная компания». Открыта линия по производству новой продукции – мебельного щита; построен питомник на 7 га для выращивания саженцев деревьев хвойных пород (самый большой в регионе), где отлажена полуавтоматическая система полива, поддержания комфортной температуры и влажности. Проблема – отсутствие кадров;

- инвестиции по предприятиям АПК района на приобретение техники и формирование основного стада составили 67 млн руб.

Администрация Палехского муниципального района плотно работает с командой А. Самонаева, оказывает содействие в разработке бизнес-плана для создания всесезонного курортного отеля на территории бывшего палехского льнозавода.

С целью привлечения потенциальных инвесторов на территорию Палехского муниципального района сформировано более 20 инвестиционных площадок для различных видов деятельности. Подробная информация размещена на официальных сайтах администрации Палехского района и АНО «Агентство по привлечению инвестиций в Ивановскую область».

В минувшем году сельскохозяйственное производство в районе вели пять коллективных предприятий, четыре крестьянских (фермерских) хозяйства и около 2000 личных подсобных хозяйств граждан. Объем реализованной продукции за год по сельхозпредприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам увеличился на 9,3 млн руб. и составил 148,6 млн руб.

Господдержка агропромышленного комплекса осуществляется программно-целевым методом финансирования с учетом достигнутых результатов. За прошедший год сельхозтоваропроизводители района получили субсидий в размере 17 млн рублей. Следует отметить, что не все сельхозпредприятия выполнили условия субсидирования, и они в текущем году не смогут участвовать в инвестиционном процессе.

Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях на 1 января 2023 г. увеличилось по сравнению с 2021 годом на 24 головы и составляет 812 голов (в т.ч. 482 коровы). Валовое производство молока сохраняется на уровне прошлого года и составляет 3,0 тыс. тонн за год. В крестьянских (фермерских) хозяйствах поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2023 г. составляет 122 головы (в т.ч. 60 коров), поголовье овец 89 голов. Продолжается обновление стада. В СПК (колхоз) «Рассвет» и СПК (колхоз) «Подолино» закуплено 66 голов племенных нетелей на замену выбракованных коров.

В 2022 году производство зерна осталось на уровне прошлого года и составляет 3,1 тыс. тонн. Средняя урожайность зерновых по району составила 15 ц/га.

В рамках подпрограммы «Развитие мелиоративного комплекса Ивановской области» государственной программы Ивановской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области» в прошедшем году были выделены субсидии на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения. За счет этих субсидий были проведены работы по межеванию земельных участков свыше 4000 га. В настоящее время на эти земли проведен аукцион на право заключения договора аренды. Победителем стал ИП Нагаев С.А.

Основной задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является освоение новых ресурсосберегающих технологий, что очень важно в условиях дефицита кадров на селе. За счет различных источников финансирования сумма капитальных вложений на покупку сельхозмашин и оборудования, реконструкцию ферм, формирование продуктивного стада за отчетный период по сельхозпредприятиям (без КФХ) составляет 67 млн руб.

Среднемесячная зарплата за год составляет 27,6 тыс. руб., к уровню предыдущего года увеличилась на 21%.

Существенное влияние на эффективность функционирования сельскохозяйственного производства района оказывает развитие сельских территорий. В рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» в 2022 году получена субсидия на разработку проектно-сметной документации на объект «Реконструкция водопроводных сетей в д. Пеньки». Работы уже завершены и документация получена.

Капитальное строительство в Палехском районе всегда остается приоритетным направлением деятельности администрации.

В 2022 году в рамках подпрограммы «Развитие газификации Палехского района» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Палехского муниципального района» продолжались работы по реализации второго этапа проекта «Подключение сети газораспределения для последующей газификации жилых домов д. Конопляново, д. Осиновец, д. Еремкино». «Голубое топливо» пришло в дома жителей пяти домовладений д. Еремкино.

Эффективным механизмом решения жилищных проблем, в том числе и механизмом содействия жилищного строительства, выступает реализация на территории района подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В рамках этой подпрограммы в 2022 году было выдано одно свидетельство о праве на получение социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на общую сумму 573741,63 руб.

Одним из главных приоритетов деятельности администрации является создание комфортных условий для проживания населения. А это в первую очередь улучшение жилищных условий и предоставление коммунальных услуг хорошего качества. Состояние и ситуация в отрасли ЖКХ оценивается по степени подготовки к очередному отопительному сезону и прохождению самого отопительного сезона, который был начат в установленные законодательством сроки. По результатам проверки «Ростехнадзора» получен паспорт готовности к отопительному сезону на Палехский муниципальный район. Все теплоисточники были подготовлены к эксплуатации, а также проведен большой объем работ по подготовке объектов ЖКХ, соцкультбыта, жилищного фонда к работе в осенне-зимний период.

Значимой датой для района стало 14 октября 2022 года, когда между администрацией Палехского муниципального района и ООО «Тепло Людям. Палех», сроком на 15 лет было заключено концессионное соглашение, на основании которого ООО «Тепло Людям. Палех» передан в эксплуатацию комплекс теплосетевого хозяйства центральной котельной и присвоен статус единой теплоснабжающей организации. С указанной даты ответственность за теплоснабжение объектов, подключенных к центральной котельной, включая бесперебойную работу котельной и проведение ремонтных работ, финансовые расходы на выработку и передачу тепла несет ООО «Тепло Людям. Палех». Объем инвестиций в теплосетевое хозяйство центральной части п. Палех составляет 27,5 млн руб.

Смена единой теплоснабжающей организации прошла и в д. Пеньки, где с 2021 года функционирует новая газовая котельная, построенная по инвестиционной программе. Теплоснабжающей организации ООО «МИЦ» с 1 декабря 2022 г. были переданы тепловые сети на основании договора безвозмездного пользования и присвоен статус ЕТО.

В рамках реализации государственной программы «Обеспечение услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области» в 2022 году администрации района была выделена субсидия из областного бюджета в размере 8891135,50 руб. на реализацию мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. По результатам проведения конкурсных процедур между администрацией района и АО «Водоканал» был заключен муниципальный контракт на «Капитальный ремонт системы водоснабжения в центральной части п. Палех Палехского района Ивановской области» общей стоимостью 9359090 руб. Работы по муниципальному контракту были выполнены в полном объеме, в результате чего были капитально отремонтированы пять водозаборных скважин на территории п. Палех.

Администрацией продолжается проработка вопроса по заключению концессионного соглашения в отношении объектов водохозяйственного комплекса. Потенциальным концессионером выступает АО «Водоканал», заключение соглашения запланировано на 4 квартал текущего года.

Состояние автодорог района оказывает значительное влияние на экономику района. Подавляющее большинство дорог нуждаются в качественном обслуживании и ремонте. Большая работа проделана по осуществлению полномочий в сфере дорожной деятельности.

По подпрограмме «Ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и в границах населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав муниципального района» – проведен ремонт следующих автомобильных дорог: в с. Майдаково ул. Северная до кладбища, ул. Советская; подъезды к ФАПам в д. Пеньки, Клетино, Паново, Подолино, с. Сакулино.

На дорожную деятельность в бюджеты сельских поселений в 2022 году были направлены субсидии из дорожного фонда Палехского муниципального района в сумме 9,915 млн руб.

Дорожная деятельность в Палехском городском поселении осуществляется согласно действующих муниципальных программ.

В рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы на территории Палехского городского поселения» в 2022 году освоены средства более 18 млн руб.

За счет средств областного и местного бюджета (субсидия) отремонтировано асфальтовое покрытие дорог по ул. 1-Западная и 1-Школьная, Чапаева общей протяженностью 2,1 км. Отсыпаны щебнем ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. 1-Западная, пер. Больничный. Проводился ямочный ремонт дорог Палехского городского поселения.

На изготовление и экспертизу проектно-сметной документации, а также строительный контроль потрачено более 1 млн руб.

На зимнее содержание автомобильных дорог Палехского городского поселения потрачено 3,365 млн руб.

Для реализации мероприятий муниципальной программы «Благоустройство территории Палехского городского поселения» в бюджете в 2022 году было запланировано и освоено 5,913 млн руб. Это мероприятия по обеспечению уличного освещения (оплата уличного освещения), содержание кладбища, откачка сточных вод, приобретение инструмента и расходных материалов для проведения субботников, ремонтов и других мероприятий, услуги по утилизации отходов 4-5 классов, услуги по дератизации, обращение с ТКО, спил аварийных деревьев, мероприятия по ликвидации и уборке стихийных свалок, навалов веток, уход за цветниками, ремонт моста по ул. Красноармейская, ремонт колодцев, содержание парка и центрального сквера по ул. Ленина.

В рамках муниципальной программы «Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противодействие терроризму и экстремизму в Палехском городском поселении» в 2022 году освоено 508 тыс. рублей. Это мероприятия по обеспечению видеонаблюдения, обслуживанию противопожарных прудов, строительство площадок для сбора ТБО, обустройство мест для купания, страхование ГТС.

Продолжается работа по сохранению заработной платы педагогических работников всех образовательных учреждений. При поддержке губернатора Ивановской области, регионального правительства, Ивановской областной думы, администрации района и Совета Палехского муниципального района средняя заработная плата воспитателей в 2022 году составила 28872,26 руб. (2021 г. – 27797,60 руб.), педагогов общеобразовательных организаций составила 35079,08 руб. (2021 г. – 30942,00 руб.). Средняя заработная плата педагогов дополнительного образования – 31971,30 руб. (2021 г. – 28789,20 руб.).

Одним из важных направлений работы отдела образования остаются вопросы охраны прав и льгот несовершеннолетних.

В 2022 году в муниципальных ДОУ и дошкольных группах при школах была сохранена социальная поддержка детей из многодетных семей. Родительская плата за детский сад детям из многодетных семей в 2022 году была снижена на 20% 75 воспитанникам детских садов и дошкольных групп (26 % от общего числа детей).

В общеобразовательных организациях бесплатным питанием пользуются 36 детей из семей, имеющих низкий уровень дохода, и 19 человек, обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам.

С ноября 2022 года в школах предоставляется бесплатное горячее питание детям участников специальной военной операции, обучающимся в 5–11 классах.

В 2022 году проведена большая работа по созданию современных условий в образовательных организациях и обеспечению безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.

В рамках проекта партии «Единая Россия» «Территория детства» были заасфальтированы территории всех трех детских садов.

В рамках региональной программы капитального ремонта детских садов в детском саду «Светлячок» был произведен капитальный ремонт системы отопления, капитальный ремонт кровли. В течение года произведены ремонтные работы по замене пола и водопровода в детском саду «Светлячок», проведен ремонт оконных блоков в детском саду № 1, в детском саду № 2 отремонтирована кровля уличной веранды на прогулочном участке, произведен ремонт изгороди.

Итогом работы системы образования является стабильное качество знаний учащихся в районе. В 2022 году среди выпускников 11-х классов школ района 9 медалистов, 6 выпускников 9-х классов получили аттестаты особого образца. Выпускница 11 класса Палехской школы набрала 100 баллов по ЕГЭ по географии.

Все выпускники 9 класса получили документ об образовании.

В районе работают девять клубных учреждений, один Дом ремесел, 10 библиотек, Детская школа искусств. Почти все учреждения культуры нуждаются в обновлении и совершенствовании материально-технической базы. Эта проблема решается поэтапно за счет бюджетов всех уровней.

В 2022 году разработана ПСД на капитальный ремонт Палехского Дома культуры, начался ремонт южной стороны фасада здания, в Доме ремесел обновляется русская изба. Из муниципального бюджета на данные работы выделено 840 тыс. руб.

В рамках реализации наказов избирателей депутатам Ивановской областной думы для Детской школы искусств приобретено мультимедийное оборудование на сумму 95 тыс. руб., а за счет средств районного бюджета закуплены музыкальные инструменты на сумму 250 тыс. руб.

Значимую роль в качестве предоставления культурных услуг, а также сохранении кадров в сфере культуры играет повышение средней заработной платы работников культуры.

В 2022 году средняя заработная плата у педагогов Детской школы искусств составила 27706,86 руб. – это выше, чем в среднем по области. Средняя заработная плата у работников учреждений культуры поселений составила 24840,1 руб. (+7,6% в 2021 г. – 23080,9 руб.). По учреждениям культуры Палехского городского поселения заработная плата в среднем составила 26567,0 руб. (+9,5% в 2021 году – 24270,0 руб.).

В районе проводится большое количество различных мероприятий, о которых постоянно пишут в районной газете «Призыв». Кроме этого, работники культуры постоянно участвуют в различных конкурсах, фестивалях муниципального и регионального уровней.

Библиотека Палеха презентовала новые проекты: виртуальные выставки, выставки-инсталляции, видеоинтервью с интересными людьми.

Одно из приоритетных направлений в сфере культуры – развитие событийного туризма.

На базе Палехского Дома ремесел был открыт Туристский информационный центр. Продолжают работать туристические проекты: «Терем Жар-птицы» и «Картины русского быта».

В 2022 году туристический сезон открылся 14 мая первым этапом Кубка «Территория 4х4» Южская топь 2022. В гонках по внедорожному ориентированию участвовали 97 экипажей из 8 регионов России: Тверская, Московская, Вологодская, Костромская, Ярославская, Ивановская, Владимирская, Нижегородская области. Спортсмены получили интересные трассы, крутые склоны и труднопроходимые маршруты, а зрители – незабываемое зрелище.

Принимали участие во Всероссийских культурно-просветительских акциях «Ночь в музее», «Ночь искусств», «Библионочь». Праздновали День Палеха, дни сел и деревень района, в июле провели 2-й фестиваль авиамодельного спорта «На крыльях сказки», который в этом году был посвящен 80-летию создания авиаполка «Нормандия-Неман». В фестивале приняло участие более 2000 человек.

Завершился туристический сезон традиционной Крестовоздвиженской ярмаркой. В целом туристический поток в 2022 году увеличился на 16 тыс. человек по сравнению с 2021 годом и составил 59650 чел.

В 2022 году в Палехском районе построена и оборудована площадка ГТО стоимостью 4490361,3 руб. за счет средств федерального, областного и районного бюджетов.

Команды района участвовали в соревнованиях Спартакиады муниципальных образований Ивановской области. По итогам Спартакиады район второй год подряд занимает 1 место в своей группе муниципальных образований Ивановской области.

В течение всего сезона команда Палехского муниципального района принимала активное участие в областных соревнованиях по футболу в сезоне 2022 года. Также ФК «Палех» участвовала в областных соревнованиях по мини-футболу в сезоне 2021-2022 годов и заняла 1 место.

Большая работа в Палехе проводится с людьми с ограниченными возможностями здоровья, которые ежегодно принимают активное участие в муниципальных и региональных спортивных мероприятиях. В июне в д. Пестово Палехского района прошёл открытый межмуниципальный пятый паратуристический слёт для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Важным фактором защиты населения, повышения устойчивости функционирования коммунального хозяйства является своевременное получение информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В 2022 году продолжена работа по совершенствованию работы Единой дежурно-диспетчерской службы района.

ЕДДС района принято от населения и оперативных служб 1394 (АППГ 1235, +13%) обращений и сообщений, из них 156 по системе 112.

По всем обращениям приняты меры оперативного реагирования.