А что в приоритете?

Бюджетная политика в районе была направлена на выполнение задач по укреплению доходного потенциала и эффективному расходованию средств бюджета муниципального района.

Бюджет муниципального района по доходам исполнен на 95,4% и составил 201,4 млн руб., по сравнению с 2019 годом получено доходов меньше на 4 млн руб.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района составило в сумме 48,5 млн руб., или 103% к уточненным бюджетным назначениям. Налоговые доходы исполнены в сумме 37,0 млн руб., по сравнению с прошлым годом получено налоговых доходов больше на 2,9 млн руб., неналоговые доходы поступили в сумме 11,5 млн руб. По сравнению с прошлым годом получено меньше налоговых и неналоговых доходов в сумме 1,1 млн руб.

В структуре налоговых и неналоговых доходов лидирующим доходным источником является налог на доходы физических лиц, объем поступлений составил 26,5 млн руб. или 54,6% от общего объема поступлений.

Бюджет района на протяжении многих лет сохраняет социальную направленность. Более 65% расходов бюджета района направлено на социальную сферу (образование, культуру, социальную политику и физическую культуру, спорт) и составили 132,5 млн руб., по сравнению с прошлым годом на социальную сферу направлено больше на 0,8 млн рублей.

На реализацию 20 муниципальных программ направлено 189,3 млн руб.

Палехский муниципальный район является сельскохозяйственно-промышленным. В структуре экономики сельское хозяйство, промышленность и торговля занимают примерно по четверти объема, остальную долю составляют народные промыслы, сфера услуг.

Численность постоянного населения на 1 января 2021 года составила 9,1 тыс. человек, что меньше уровня предыдущего года на 1%, в т. ч. трудоспособного населения 4,2 тыс. человек.

Основу экономического потенциала района составляют ООО «Майдаковский завод», ООО «Палехская мануфактура», ООО «Молочный домик» и сельскохозяйственные предприятия.

К сожалению, практически все предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Палехского муниципального района, в 2020 году пострадали от распространения коронавирусной инфекции и связанных с ний карантинных ограничений.

Несмотря на мероприятия федерального правительства, направленные на поддержку экономики – финансовую, консультационную и образовательную, получателями которой стали 86 субъектов МСП, ведущих свою деятельность на территории Палехского района, отсрочку и уменьшение арендных платежей за пользование недвижимого муниципального имущества, принадлежащего Палехскому муниципальному району, наблюдается значительный спад объёма отгруженной промышленной продукции, объем инвестиций за счет всех источников финансирования сократился более чем в шесть раз, сократилось количество субъектов МСП на 10%. Численность безработных увеличилась в 2,8 раза.

На территории района зарегистрировано более 100 юридических лиц и 190 индивидуальных предпринимателей.

Объём отгруженной промышленной продукции в 2020 году составил 361,8 или 64,1% к уровню предыдущего года.

Общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2020 году составил 35,0 млн рублей.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям в 2020 году увеличилась на 15,8%, и составила 25518 рублей в месяц.

По состоянию на 1 января 2021 года в Центре занятости населения было зарегистрировано 174 человека, уровень безработицы составлял 3,9% (для сравнения на 1 января 2020 года – 62 чел., уровень безработицы – 1,4%).

Однако по ряду экономических показателей наблюдалась положительная динамика: оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям) увеличился на 13,2%; выросла среднемесячная заработная плата (по крупным и средним предприятиям) на 15,8% по сравнению с предыдущим годом.

В минувшем году сельскохозяйственное производство в районе вели пять коллективных предприятий, четыре крестьянских (фермерских) хозяйства и около 2000 личных подсобных хозяйств граждан. Объем реализованной продукции за год по сельхозпредприятиям увеличился на 28,4 млн рублей и составил 133,4 млн рублей.

Господдержка агропромышленного комплекса осуществляется программно-целевым методом финансирования с учетом достигнутых результатов. За прошедший год сельхозтоваропроизводители района получили субсидий 18,7 млн рублей против 7,8 в предыдущем году.

Поголовье крупно-рогатого скота – на уровне 2019 года, увеличено поголовье овец до 302 голов.

В хозяйствах ведется работа по оздоровлению стада. Сняты ограничения по лейкозу с СПК «Рассвет». Куплено племенных нетелей 46 голов на замену выбракованных коров, ведется реконструкция коровника на 400 голов.

Валовое производство молока 3,1 тыс. тонн за год, прирост продуктивности 863 кг на 1 корову к уровню предыдущего периода. Лучшие результаты по надою – 8330 кг получены в СПК «Подолино».

В растениеводстве произведено 4,0 тыс. тонн зерна, возобновлено выращивание технических культур (конопля): собрано 22 тонны семян и 1120 тонн тресты с 919 га.

В настоящее время в районе активно ведётся работа по вводу в оборот пашни. За минувший год дополнительно распахано 643 гектара, не использованных более пяти лет. Подготовлена заявка на разработку проектно-сметной документации на ввод в оборот в 2021 году более 6692 га (в т.ч. Паново) неиспользуемых площадей. За 2020 год сельскохозяйственными предприятиями и К(Ф)Х совершены сделки купли-продажи земельных участков общей площадью 2949,1 га.

С минувшего года в районе начало работу крестьянское хозяйство Д.Ю. Кулаковского. Куплено и введено в оборот 173 га пашни, хозяйство специализируется на выращивании семян трав и сидератов. Подготовлены документы на покупку дополнительно 238 га.

К(Ф)Х И.А. Котомина является членом потребительского кооператива, через который реализует произведенную продукцию: молоко и зерно и получает услуги по обработке почвы и уборке урожая.

Вместе с тем в районе имеется более десяти тысяч гектаров земель сельхозназначения требующих проведения культуртехнических мероприятий, которые не используются более 8-15 лет.

Численность работающих на 1 января 2021 года по сельхозпредприятиям – 82 человека, среднемесячная зарплата за год – 20759 рублей.

Существенное влияние на эффективность функционирования сельскохозяйственного производства района оказывает развитие сельских территорий. В рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» в 2020 году профинансированы мероприятия по созданию и обустройству зоны отдыха и детской игровой площадки в д. Пеньки, предусмотрено выделение средств на строительство спортивной площадки на этой же территории на 2021 год. Подготовлена заявка на участие в программе на 2021-2022 годы на разработку ПСД по реконструкции водопровода по Пановскому сельскому поселению и строительство газопровода в д. Сергеево Раменского сельского поселения.

Стабильно продолжают работать в районе ООО «Молочный Домик», выпустивший за год более 15 тыс. тонн продукции 70 наименований, группа компаний «Зеленый уголок» на базе АО «Палехская льносемстанция». Компания занимается производством и поставками семенного материала для широкого круга потребителей, размещает заказы на выращивание и продажу сортовых семян сидератных и медоносных, газонных и кормовых культур по регионам России и за рубеж. В настоящее время установлена высокотехнологичная линия по очистке и сушке семян.

Капитальное строительство в Палехском муниципальном районе всегда остается приоритетным направлением деятельности администрации.

В 2020 г. за счет средств бюджета района была проведена государственная экспертиза проектной документации, изготовленной на средства кооператива граждан «Майдаковский» по объекту газификации д. Конопляново, д. Осиновец, д. Еремкино в сумме 908,43 тыс. руб.

В рамках подпрограммы «Развитие газификации Палехского района» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Палехского муниципального района» в конце года заключен муниципальный контракт на выполнение работ «Подключение сети газораспределения для последующей газификации жилых домов д. Конопляново, д. Осиновец, д. Еремкино». Стоимость строительства объекта газификации – 13,367 млн руб. Благодаря строительству указанного объекта, «голубое топливо» получат жители 46 частных домовладений.

В течение года велась работа по заключенному в 2019 году муниципальному контракту на разработку проектной документации по объекту «Строительство очистных сооружений канализации в п. Палех». В процессе проектирования была выявлена необходимость разработки дополнительной проектно-сметной документации на строительство КНС около территории ООО «Молочный домик». По результатам конкурсных процедур был заключен муниципальный контракт на разработку ПСД «Строительство очистных сооружений канализации в п. Палех» (часть 2). Общая стоимость проектных работ по двум контрактам составила 6,386 млн руб. Вопрос выделения денежных средств из Федерального бюджета на строительство объекта будет решаться по итогам первого полугодия текущего года.

Эффективным механизмом решения жилищных проблем, в том числе и механизмом содействия жилищного строительства выступает реализация на территории района подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей» и «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Палехского района». Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения. В 2020 году в рамках реализации этих подпрограмм было выдано шесть свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на общую сумму 4 279 221,64 руб. В 2021 году работа по данным подпрограммам продолжится в рамках утвержденных муниципальных программ. За счет средств местного бюджета выполнен ремонт крыш в муниципальных квартирах по ул. Пушкина, д. 9 и ул. 1-я Заречная, д. 19 общей стоимостью 416 тыс. руб.

Одним из главных приоритетов деятельности администрации является создание комфортных условий для проживания населения. А это в первую очередь улучшение жилищных условий и предоставление коммунальных услуг хорошего качества. Состояние и ситуация в отрасли ЖКХ оценивается по степени подготовки к очередному отопительному сезону и прохождению самого отопительного сезона, который был начат в установленные законодательством сроки. Все теплоисточники были подготовлены к эксплуатации, а также проведен большой объем работ по подготовке объектов ЖКХ, соцкультбыта, жилищного фонда к работе в осенне-зимний период.

В связи с выводом из эксплуатации котельной ООО «Палехская мануфактура», было принято решение о разработке проектно-сметной документации на строительство новой блочно-модульной котельной в заречной части Палеха. В связи с отсутствием денежных средств на строительство в районе был привлечен инвестор, который приобрел объект инфраструктуры и передал его в аренду МУП «Палехский туристский центр» на пять лет. В настоящее время котельная работает в штатном режиме и отапливает девять МКД и детский сад.

Угольная котельная д. Пеньки, построенная более 50 лет назад, выработала свой ресурс, и для решения этой проблемы администрацией района совместно с потенциальным инвестором начиная с января 2019 года прорабатывался вопрос строительства блочно-модульной газовой котельной. Все работы по строительству планируется завершить до конца отопительного сезона 2020-2021гг. Администрацией продолжается проработка вопроса по заключению концессионных соглашений в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Состояние автодорог района оказывает значительное влияние на экономику района. Подавляющее большинство дорог нуждается в качественном обслуживании и ремонте. Большая работа проделана по осуществлению полномочий в сфере дорожной деятельности.

Все мероприятия в сфере дорожной деятельности осуществляются в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы Палехского района»:

- подпрограмма «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и в границах населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав муниципального района» – разработана проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция автомобильной дороги, подъезд к д. Бражново в Палехском районе Ивановской области», протяженностью 0,885 км, затрачены средства в сумме 798,0 тыс. рублей;

- подпрограмма «Ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и в границах населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав муниципального района» – проведен ремонт автомобильной дороги ул. Ветеранов, с. Соймицы, протяженностью 1,177 км, затрачены средства в сумме 6 628 901,00 рублей;

- подпрограмма «Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и в границах населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав муниципального района» – мероприятия подпрограммы направлены на поддержание в рабочем состоянии всех автомобильных дорог общего пользования местного значения, входящих в состав муниципального района, на зимнем содержании находится 100% автомобильных дорог – 256,8 километра.

На дорожную деятельность в бюджеты сельских поселений в 2020 году были направлены субсидии из дорожного фонда Палехского муниципального района в сумме 6 млн 655 тысяч рублей.

Подготовлена проектная документация по ремонту подъезда к Центральному парку и ул. Зеленая горка, по ремонту автомобильной дороги по ул. Пушкина, по ремонту автомобильной дороги ул. 1-я Западная. По проектам получено положительное заключение государственной экспертизы.

Муниципальной программой «Формирование современной городской среды» в 2020 году было освоено 1,5 млн рублей.

За счет средств местного бюджета выполнен ремонт общественной территории – тротуар по ул. Зиновьева (четная сторона), протяженностью 0,5 км, стоимостью 1,5 млн рублей.

В рамках подпрограммы «Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в 2020 году заключен контракт с ООО «ГеоЗапас» на выполнение работ по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения «Плотина на р. Палешка в п. Палех» Ивановской области, работы будут выполнены в 2021 году.

В Палехском районе три средних школы, одна основная, три дошкольных образовательных учреждения и Центр внешкольной работы. Три общеобразовательных школы реализуют услуги дошкольного образования.

Всего в школах района обучается 856 человек, дошкольное образование получают 322 воспитанника.

Объем бюджетного финансирования в 2020 году составил 116 млн рублей (2019 г. – 119 млн руб.).

На подготовку к новому учебному году израсходовано 4 907 058,16 руб. (1 105 888,10 руб. – федеральный бюджет, 1 361 170,59 руб. – областной бюджет, 2 439 999,47 руб. – бюджет Палехского муниципального района) и выполнены следующие мероприятия:

- капитальный ремонт кровли МКОУ Палехской СШ и КМДОУ детского сада №1,

- частичная замена оконных блоков в КМДОУ детском саду № 2,

- ремонт канализации в КМДОУ детском саду № 1,

- капитальный ремонт крыльца в КМДОУ детском саду № 1,

- ремонт кабинетов МКОУ Палехской СШ и их оформление в соответствии с брендбуком регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование».

Благодаря участию в этом национальном проекте в МКОУ Палехской СШ создан центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». Материальная база школы пополнилась современным оборудованием для преподавания учебных предметов «Информатика», «Технология», «Основы безопасности жизнедеятельности» и реализации дополнительных образовательных программ технической направленности. Педагоги этого центра прошли соответствующую подготовку для работы с детьми по новым образовательным технологиям.

При поддержке губернатора Ивановской области, регионального правительства, Ивановской областной думы, администрации района и Совета Палехского муниципального района средняя заработная плата воспитателей в 2020 году составила 24160,00 рублей (+2,5% к 2019 году), педагогов дополнительного образования – 26358,00 руб. (+ 7,6%). Средняя заработная плата учителей составила 27279,00 руб. (+ 10,7%).

С 1 сентября всем классным руководителям выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство за счёт средств федерального бюджета.

В течение 2020 года оказывались новые меры социальной поддержки гражданам, имеющим детей школьного возраста. С 1 января бесплатное горячее питание получали обучающиеся 1-4 классов из малоимущих семей за счёт средств регионального бюджета и бюджета района. В период дистанционного обучения для этой категории детей выдавались продуктовые наборы.

По инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина с 1 сентября бесплатное горячее питание получают все обучающиеся 1-4 классов.

Все учреждения реализуют образовательные программы в условиях строгого соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Благодаря правительству Ивановской области школам района были выделены из областного бюджета и бюджета района 332488,52 руб. на осуществление дополнительных мероприятий по профилактике и противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Новые условия жизни и работы требуют от педагогов совершенствования профессиональных умений.

На всех уровнях общего и дополнительного образования, а также в управленческой деятельности активно используются информационно-коммуникационные технологии. Для организации досуговой занятости детей в каникулярный период впервые в районе реализовывался межведомственный проект «Моё виртуальное лето».

Высокий уровень мастерства педагогов района подтверждается тем, что в 2020 году Палехский муниципальный район занял первое место в рейтинге муниципалитетов области по эффективности участия в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников. Все выпускники закончили школу с аттестатом о соответствующем уровне образования. Среди выпускников 11 классов есть двое медалистов, двенадцать выпускников 9 классов получили аттестат особого образца.

Значимыми результатами работы являются две победы педагогов района в престижных конкурсах: в региональном этапе всероссийского конкурса «За нравственный подвиг учителя» и во всероссийском конкурсе на присуждение премий лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности.

Все учреждения имеют официальный сайт и аккаунт в социальной сети. Сфера образования района открыта для населения.

За последние годы на федеральном уровне принят ряд важнейших документов, которые призваны обеспечить права граждан на доступ к культурным ценностям, на свободу творчества и участие в культурной жизни.

Большое внимание уделяется вопросам улучшения материально-технической базы и проведения ремонтных работ в учреждениях культуры.

При поддержке губернатора Ивановской области, за счет бюджетов поселений в 2020 году завершился капитальный ремонт здания бывших художественно-производственных мастерских; проведен текущий ремонт потолка над лестничным маршем и двух досуговых помещений в здании МКУ Палехский Дом культуры, приобретено световое и музыкальное оборудование; отремонтирована крыша в МКУ Библиотека, в МКУ Раменский сельский клуб произведена замена оконных блоков; в Пеньковском сельском клубе – ремонт кочегарки, ремонт туалета, в Соймицком сельском клубе – замена отопительной системы здания, частичная замена проводки; подготовлена проектно-сметная документация на газификацию МКУ Майдаковский сельский клуб.

Активное взаимодействие администрации района, администрации Пановского сельского поселения с Департаментом культуры и туризма Ивановской области позволило включить МКУ Пановский СК в национальный проект «Культура» на выделение в 2021 году денежных средств для проведения капитального ремонта.

К сожалению, стоит отметить, что 69% учреждений культуры расположены в сельской местности и в настоящее время именно они нуждаются в обновлении и совершенствовании материально-технической базы. Это одна из самых острых проблем, требующих решения за счет бюджетов всех уровней.

Значимую роль в качестве предоставления культурных услуг, а также сохранении кадров в сфере культуры играет исполнение указов Президента России в части поэтапного повышения средней заработной платы работников культуры.

В 2020 году средняя заработная плата у педагогов Детской школы искусств составила 26480,70 рублей (+ 16,5% в 2019 году – 22727 рублей). У работников учреждений культуры поселений заработная плата в среднем составила 19660,0 руб. (- 2% 2019 г. – 20073,8 руб.). Уменьшение заработной платы в 2020 году прошло по Майдаковскому и Пановскому сельским клубам. По учреждениям культуры Палехского городского поселения заработная плата в среднем составила 23357,0 рублей (+0,4%в 2019 году – 23260 руб.).

2020 год внес свои коррективы в работу учреждений культуры, но это позволило освоить новые формы и методы работы в формате онлайн. Всего было проведено 690 онлайн-мероприятий, которые просмотрели – 192 207 человек.

Творческая деятельность учреждений культуры района в 2020 году была посвящена Году памяти и славы. Всего в рамках Года памяти и славы было проведено 256 мероприятий.

Предоставление образовательных услуг в сфере культуры и искусства осуществляет Детская школа искусств, в которой в отчетный период обучалось 117 учеников. В 2020 году музыкальное отделение Детской школы искусств начало реализовывать дополнительную предпрофессиональную программу в области музыкального искусства.

Творческие коллективы учреждений культуры и воспитанники Детской школы искусств активно участвовали во всероссийских и международных конкурсах, фестивалях и олимпиадах, проходивших в дистанционном формате, где завоевывали звания дипломантов и лауреатов.

В 2020 году совместно с художественным сообществом была проведена большая работа по увековечиванию памяти художников основоположников Палехского искусства, троих из семи художников, объединившихся в 1924 году в «Артель древней живописи»: И.И. Зубкова, И.И. Голикова и И.М. Баканова: отремонтирована ограда, положена новая кладка камня, захоронения были приведены в надлежащий вид.

На сегодняшний день особое внимание уделяется работе с общественной инициативой молодого поколения, включению в активную деятельность возможно большего количества подростков и молодежи через общественные организации, творческие объединения, клубы молодых семей.

Несмотря на ограничительные меры, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, представители района в течение года принимали активное участие в областных акциях и мероприятиях в сфере молодежной политики.

В связи с пандемией в марте был создан Палехский волонтерский штаб по оказанию помощи одиноким пожилым людям в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции. Всего в Палехском районе 42 волонтера, которые оказывают помощь одиноким гражданам 65+ в покупке и доставке продуктов для себя и животных, лекарств, оплаты жилищно-коммунальных услуг, Интернета. На период с 27 марта по 31 декабря волонтерами отработана 241 заявка.

В 2020 году в Палехском районе проведено 90 мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни. За отчетный период увеличилось число занимающихся различными видами спорта на 355 человек (в 2019 г. – 3253 человека, в 2020 г. – 3608 человек). Численность занимающихся физической культурой и спортом от общей численности населения составляет 39,1%.

Выступая на районных, зональных и областных соревнованиях за отчетный период в районе подготовлено три спортсмена массовых разрядов.

В течение года спортсмены района принимали участие в соревнованиях различного уровня.

Не менее важной инициативой является работа по реконструкции одного из главных спортивных объектов Палеха – стадиона, необходимость обновления которого назрела уже давно. Были проведены замеры футбольного поля, произведена вспашка поля и его дискование, выполнены работы по выравниванию покрытия и засеиванию его газонной травой, начаты работы по мелиорации.

Выполнена входная группа – у стадиона появилось название — «Центральный стадион». В этом году продолжится работа по реконструкции стадиона и возрождению футбола в районе.

Подводя итоги прошедшего года, мы ставим перед собой задачу дальнейшего совершенствования имеющейся сети учреждений культуры, развитие спорта, реализации на высоком уровне молодежной политики, сохранение кадрового потенциала.